동계면은 전형적인 농촌 면 단위 지역으로, 고령층이 상대적으로 밀집된 주거 지구와 소규모 재래시장 및 관공서가 모인 중심 상권이 분리되어 있습니다. 이러한 인구 구조와 생활권 특성상 외부 유동인구는 적고 이웃 간 인적 네트워크가 강한 편이라, 정보 접근이 느린 취약 계층이 사금융 기관의 과다 수수료나 과도한 방문 요구 등에 노출되기 쉬운 환경입니다. 특히 상가와 가구가 일정 거리 이격된 지형적 특성 때문에 긴급 자금 수요 발생 시 합법 대출 경로 전환이 지연되며, 이로 인해 불법사채 연체 후 불합리한 추금 과정에서 일상 생활공간이 위협받기도 합니다. 주민들이 안심하고 생활할 수 있도록 거주 환경과 상권 분포 특성에 맞는 상담 절차를 운영하고 있습니다.